Pubblicare una rivista in Italia

Secondo l’art. 1 della Legge 47/1948

sono considerate stampe o stampati tutte le riproduzioni tipografiche o comunque ottenute con mezzi meccanici o fico-chimici in qualsiasi modo destinate alla pubblicazione.

La storia dei periodici inizia tanti anni fa basti pensare che una delle forme più antiche di periodici sono stati gli almanacchi oltre a pamphlet e opuscoli diffusi ancor prima della nascita della stampa e scritti a mano. Una delle riviste storiche italiane più famose fu il “Caffè” dei fratelli Verri e di Cesare Beccaria della metà del Settecento.

In Italia ci sono oltre 500 settimanali e circa 2.000 mensili dedicati ai più svariati argomenti. Ci sono periodici settoriali, altri di intrattenimento, altri pensati per un pubblico femminile, maschile oppure per un giovane lettore, ci sono periodici letterari, storici, geografici, insomma impossibile non trovare il periodico che corrisponda a un particolare interesse, a un argomento preferito o a un hobby.

Ma per pubblicare una rivista ci sono delle leggi e delle normative da rispettare, ad esempio alcune informazioni vanno obbligatoriamente indicate nel colophon ovvero nel retrocopertina della pubblicazione, è necessario nominare un direttore responsabile che abbia determinate caratteristiche diverse ad esempio da quelle richieste per il direttore editoriale, bisogna registrare la testata presso la cancelleria del Tribunale Civile e iscriversi al Registro Operatori di Comunicazioni (Roc).

Oggi sono inoltre sempre più diffuse testate giornalistiche on-line o riviste a distribuzione gratuita, ma anche per tali pubblicazioni periodiche è obbligatorio rispettare alcune norme legislative e burocratiche.

Vediamo ora nel dettaglio quali sono le operazioni necessarie da compiere affinché si possa pubblicare una rivista.

Indicazioni da riportare obbligatoriamente sulla rivista

Sul retrocopertina di ogni rivista o sulla cosiddetta pagina del colophon devono essere obbligatoriamente indicate alcune informazioni:

• luogo della pubblicazione
• anno della pubblicazione
• nome del proprietario
• nome del direttore responsabile e vice direttore responsabile
• nome e domicilio dello stampatore
• eventuale nome e domicilio dell’editore

Direttore responsabile

Ogni testata che sia regolarmente registrata è necessario che per legge abbia un Direttore responsabile. Il Direttore responsabile è un giornalista regolarmente iscritto all’Ordine dei Giornalisti nell’albo dei Professionisti o in quello dei Pubblicisti. Nel caso di contestazioni legali in merito a quanto affermato nei testi della rivista il Direttore responsabile sarà direttamente colui che verrà coinvolto in quanto appunto è il responsabile di quanto è stato scritto e divulgato nella sua rivista.

Spetta al Direttore responsabile fare inserire rettifiche o dichiarazioni in merito ad affermazioni o fotografie e disegni precedentemente pubblicati nella sua rivista che siano risultati ingannevoli o diffamanti nei confronti di altri.

Nel caso di periodici di argomento tecnico, scientifico o professionale non è obbligatorio che il Direttore responsabile sia un giornalista, ma occorre inoltrare la domanda al Consiglio dell’Ordine dei Giornalisti per richiedere l’iscrizione del direttore nell’elenco speciale di direttori di periodici di carattere professionale, tecnico o scientifico.

È bene precisare che il Direttore responsabile e il Direttore editoriale non sono la stessa figura in quanto il Direttore editoriale è la figura professionale che si occupa della programmazione dei contenuti dei singoli numeri della rivista scegliendo le tematiche, la periodicità con cui affrontarle, attribuendo poi ad esempio ai vari collaboratori gli articoli che ritiene più di loro competenza.

Il Direttore editoriale si occupa pertanto della pianificazione dei vari articoli di ogni singolo numero della rivista ma non necessariamente deve essere un giornalista iscritto all’Ordine dei giornalisti. Per conoscere le modalità per inoltrare la domanda di iscrizione all’Albo dei giornalisti (professionisti o periodici) ci si deve rivolgere all’Ordine dei Giornalisti della propria regione.

Registrazione della testata

Ogni rivista è identificata dalla propria testata ovvero dal suo nome. La testata dovrà essere per legge registrata presso la cancelleria del Tribunale Civile. Secondo l’art. 5 della Legge 47/1948 si prevede infatti che un giornale o un periodico non possano essere pubblicati se non siano stati precedentemente registrati presso la cancelleria del tribunale nella circoscrizione in cui verrà fatta la pubblicazione.

Dopo che il presidente del Tribunale o un giudice con la delega ha verificato la regolarità dei documenti richiesti la testata verrà iscritta nell’apposito registro.

“Per la registrazione” si legge nell’art. 5 della Legge 47/1948 “occorre che siano depositati nella cancelleria:

• una dichiarazione, con le firme autenticate del proprietario e del direttore o vice direttore responsabile, dalla quale risultino il nome e il domicilio di essi e della persona che esercita l’impresa giornalistica, se questa è diversa dal proprietario, nonché il titolo e la natura della pubblicazione;
• i documenti comprovanti il possesso dei requisiti indicati negli artt. 3 e 4;
• un documento da cui risulti l’iscrizione nell’albo dei giornalisti, nei casi in cui questa sia richiesta dalle leggi sull’ordinamento professionale;
• copia dell’atto di costituzione o dello statuto, se proprietario è una persona giuridica”

Iscrizione al Roc (Registro Operatori di Comunicazioni)

Gli editori di periodici hanno l’obbligo di iscriversi al Roc tenuto dall’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. Ogni anno l’editore deve comunicare al Roc documentazione sull’aggiornamento dei dati relativi a proprietario, organo amministrativo e testate pubblicate.

Testate giornalistiche on-line

Per quanto riguarda le testate giornalistiche pubblicate on-line devono essere registrate al tribunale e avere un direttore responsabile, il proprietario e l’editore nel caso in cui abbiano una periodicità regolare di pubblicazione che può essere quotidiana, settimanale o bisettimanale o trisettimanale, mensile, bimestrale…

Nel caso di pubblicazioni che non hanno periodicità e addirittura escano in un numero unico non sono sottoposte agli obblighi relativi a pubblicazioni periodiche. Nel caso l’aggiornamento fosse fatto saltuariamente non c’è l’obbligo di iscrizione al tribunale.

Nel caso invece di una testata on-line con regolare periodicità essa è soggetta alle normative in materia di pubblicazione dei periodici e va registrata presso la cancelleria del tribunale all’interno della circoscrizione in cui la testata ha la redazione pertanto è necessario:

• nominare il direttore responsabile
• nominare il proprietario
• nominare l’editore
• indicare quale sia il provider che ospita il sito con l’indirizzo completo e il numero di autorizzazione del Ministero delle Comunicazioni
• riportare nelle pagine del sito obbligatoriamente per legge il luogo e l’anno della pubblicazione, il nome e il domicilio del provider che mette a disposizione lo spazio web, il nome del direttore responsabile, il nome del proprietario, il nome dell’editore
• l’iscrizione al Roc non è prevista nel caso di testate on-line no profit

Testate a diffusione gratuita

Anche le testate a diffusione gratuita devono essere registrate al tribunale? Sì, anche le pubblicazioni gratuite rientrano nella normativa riguardante la legge sulla stampa che prevede che “nessun giornale o periodico può essere pubblicato se non sia stato registrato presso la cancelleria del tribunale, nella cui circoscrizione la pubblicazione deve effettuarsi” (art. 5 della Legge 47/1948).

Siti internet per approfondire le riviste

• Ordine Nazionale dei Giornalisti
  Sito dell’Ordine Nazionale dei Giornalisti in cui reperire tutti i recapiti delle varie sedi regionali e le informazioni sull’iscrizione all’Albo dei giornalisti professionisti e pubblicisti. Nella Sezione “Leggi” si possono consultare i testi relativi alla normativa sulla stampa.
• Federazione Italiana Editori Giornali
  Sito della Federazione Italiana Editori Giornali di cui fanno parte gli editori di quotidiani, giornali e periodici, le agenzie nazionali di stampa, la federazione delle Concessionarie di Pubblicità, l’Associazione Stampatori Italiana Giornali, l’Associazione Distributori Nazionali. Nel sito informazioni e aggiornamenti su eventi, documenti, studi e news di settore.
• Associazione Italiana Editori (Aie)
  Sito dell’Associazione Italiana Editori dove trovare tante informazioni aggiornate sul settore editoriale: eventi, corsi di formazione, legislazione.
• Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
  Sito dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni dove poter trovare nel dettaglio tutte le modalità per richiedere l’iscrizione nel Roc (Registro Operatori di Comunicazione).
• Audipress
  Sto della società Audipress che si occupa dell’indagine sulla lettura dei quotidiani
  e dei periodici in Italia: nel sito è possibile consultare i vari dati disponibili.
• Elenco periodici italiani
  Nel sito c’è l’elenco delle principali testate periodiche italiane con il rimando diretto ai rispettivi siti internet delle riviste.