Come diventare diplomatico

Come diventare diplomatico

Sicuramente quelle dei diplomatici non sono più di mere figure di rappresentanza o funzionari della burocrazia statale, né portatori dell’interesse nazionale. Uno scenario segnato drammaticamente da guerriglie civili, contrasti etnici, spinte indipendentiste, acuitesi sempre più nel post guerra fredda, terrorismo, armi di distruzioni di massa, lotta alla fame, alla povertà richiede di più. Un nuovo ordine mondiale è possibile grazie alla diplomazia? Il diritto dei popoli e la stabilità internazionale, essendo gli Stati uniti nelle diversità, possono avere la meglio dinanzi alla frammentazione odierna?

Il compito del diplomatico è quello di mediare in questo senso, non più solo in termini politici come era solito in passato, concludendo negoziati ad esempio, ma in una molteplicità di sfere, mostrando una personalità eclettica e poliedrica. In questo senso è opportuno capire dunque che gli agenti diplomatici non devono essere portavoce del partito e della classe dirigente al potere in un dato periodo, ciò sminuirebbe, annullando del tutto, qualunque loro possibile contributo.

Chi è e cosa fa l’agente diplomatico

Vediamo di far luce su una figura ritenuta ambigua per molti a livello di competenze. In generale, possiamo dire che gli agenti diplomatici sono funzionari tramite i quali uno stato intrattiene relazioni internazionali con altri stati o organizzazioni internazionali della comunità. Il termine usato nel linguaggio del diritto internazionale per indicare tali funzionari è organo, inteso non come persona giuridica, bensì come persona fisica che vuole e agisce per conto di tale persona giuridica.

Ciò implica che il diplomatico sia dentro una fitta rete di comunicazioni e informazioni per coordinare le diverse attività a suo carico e i diversi soggetti, sia a conoscenza degli organi di potere in loco, nonché della struttura del governo locale (come agisce, in che modo). E’ fondamentale entrare, immergersi, radicarsi nella realtà di quel paese, stabilire rapporti, recependo le esigenze, i desideri, i bisogni delle persone e stabilire in modo chiaro anche le necessità del proprio paese di provenienza, trovando accordi e soluzioni praticabili per le varie situazioni. L’azione diplomatica è volta, infatti, a stabilire rapporti reciproci tra i vari stati risolvendo in modo pacifico eventuali controversie, interpretando i bisogni delle parti mediante il dialogo e la diplomazia.

Missione diplomatica: come e quando inizia

La missione diplomatica implica il sorgere di un rapporto giuridico tra lo stato accreditante (chi invia l’organo) e quello accreditatario (chi riceve). A capo della missione viene preposto il cosiddetto capo missione. Se si tratta di un ambasciatore o di un nunzio apostolico (termine usato con riferimento agli ambasciatori della Santa Sede), la missione prenderà appunto il nome di ambasciata o nunziatura apostolica, viceversa parleremo di una legazione.

Organi sussidiari e ausiliari di quello principale sono:

• – consiglieri di legazione (in caso di assenza del capo, ne fa le veci);
• – segretari di legazione.

L’esercizio delle funzioni avviene esclusivamente in seguito all’accreditamento. Il ministero degli affari esteri dello stato accreditante chiede all’accreditatario un indice di gradimento rispetto all’individuo designato come capo missione. Una volta verificato il gradimento, il capo dello stato provvede a rilasciare una lettera credenziale al capo missione, nella quale viene attestata la sua competenza nell’esercizio delle funzioni previste dalla sua carica.

Attività e requisiti del diplomatico

Vediamo nel dettaglio quali sono effettivamente i compiti di un diplomatico. Dobbiamo dire innanzitutto che occorre una mentalità elastica, operativa, una buona dialettica e un particolare savoir faire per ricoprire il ruolo manageriale internazionale che gli spetta.

Egli deve:

• – rappresentare presso lo Stato accreditatario il proprio Paese, proteggendone gli interessi;
• – intraprendere rapporti con la classe politica dello stato accreditatario, negoziando con essa;
• – affrontare e arginare situazioni di crisi;
• – promuovere all’estero l’immagine dell’Italia, dando un forte impulso alle relazioni culturali, economiche e commerciali;
• – dove non vi è un consolato, esercitano anche tali funzioni, qualora, invece, ci fosse, il consolato dipenderà dalla missione diplomatica;
• – elaborare e preparare documentazioni e rapporti, coordinando la posizione del proprio Paese rispetto a delle specifiche problematiche.
• – studio dei problemi politici e commerciali, preparare progetti di cooperazione con i diversi Paesi.

Donne nella carriera diplomatica

Da quanto emerge dalle statistiche nel 2003 le donne che hanno superato il concorso sono state 10 vs 31 uomini, mentre l’anno successivo solo 3 su 23 idonei. Statistiche più recenti dell’anno 2005/2006 indicano che sono stati ammessi 15 candidati, tra cui solo 4 donne (per approfondimenti visita il sito del Ministero degli Esteri). Il processo d’integrazione sessista anche in questo caso appare arduo, ma dalle stesse statistiche si rileva che i primi posti in graduatoria sono attribuiti proprio alle donne.

Differenza tra consoli e diplomatici

Gli agenti consolari (consoli) sono funzionari attraverso cui lo Stato pratica, in territorio straniero e su concessione di questo, attività di diritto interno. A differenza degli agenti diplomatici (diplomatici), esercitano, dunque, attività di carattere amministrativo (diritto interno) e non di natura politica (diritto internazionale).

Normativa che disciplina la figura del diplomatico

La Convenzione di Vienna del 1961 sulle relazioni diplomatiche (testo completo sul sito del Ministero della Difesa) disciplina la normativa per quanto riguarda i rapporti tra gli Stati e gli agenti diplomatici, detentori di numerosi privilegi e immunità. Oltre a uno stipendio davvero da capogiro, i diplomatici godono di numerose immunità, che possono riguardare indirettamente o direttamente la sua persona.

Nel primo caso avremo:

• – inviolabilità di sede. Lo Stato deve astenersi dall’esercitare atti di autorità e provvedere alla tutela dei locali della missione
• – inviolabilità della corrispondenza ( i documenti non possono essere controllati alla dogana ad esempio)

Nel secondo caso:

• – inviolabilità personale. Non può essere oggetto di azioni coercitive (per esempio arresto). La dimora privata, inoltre, gode della stessa inviolabilità dei locali della missione
• – esenzione della giurisdizione civile e penale (in quest’ultimo caso fanno eccezione i crimini internazionali come il genocidio, la politica di segregazione razziale, l’apartheid)
• – esenzione tributaria. Sono dunque esenti dal pagamento di imposte dirette personali e dazi doganali

Secondo l’art 37 della Convenzione di Vienna tali immunità sono estese anche ai membri della sua famiglia, purché non siano cittadini dello stato accreditatario, e al suo personale di servizio

Come diventare diplomatico

Quando ci riferiamo al fatto di diventare diplomatico parliamo di ruolo speciale della pubblica amministrazione, a cui si accede tramite concorso pubblico indetto annualmente dal Ministero degli Affari Esteri. La domanda di ammissione deve pervenire al Ministero degli Esteri entro 30 giorni dalla pubblicazione del bando sulla Gazzetta Ufficiale.

I requisiti “tecnici” per diventare diplomatico sono:

• Cittadinanza italiana;
• “Tetto massimo” di età pari ai 32 anni (non compiuti al momento della domanda di ammissione);
• Laurea in giurisprudenza, scienze politiche (relazioni internazionali, studi europei, scienza della politica), economia. Aver conseguito un master di specializzazione sarebbe un elemento favorevole;
• Godimento dei diritti politici;
• Certificato medico di idoneità (per svolgere l’attività anche in condizioni di disagio);

E’ ovvio poi che il candidato deve possedere una cultura molto ampia, specie nelle discipline giuridiche, storiche, economiche, linguistiche e managariali.

Il concorso diventare diplomatico prevede:

• Prove scritte
  Storia (moderna e contemporanea), Economia Politica e Politica Economica, Diritto internazionale pubblico, Lingua inglese, II lingua tra il francese, lo spagnolo, il tedesco e il russo.
• Prove orali
  Diritto internazionale privato, Diritto costituzionale (con accenni ad alcune costituzioni straniere), pubblico e amministrativo italiano, Istituzioni di Diritto Civile, Geografia Politica ed Economica, Storia delle dottrine politiche.

Il candidato a diventare diplomatico potrebbe indirizzarsi in diversi settori a seconda delle competenze specifiche e aspirazioni. Nel caso della specializzazione commerciale dovrà sostenere una prova integrativa (orale e scritta) in “Tecnica degli scambi e rapporti finanziari con l’estero). Una volta superato il concorso, si viene assunti con la nomina di Segretario di Legazione (I grado) in prova di 9 mesi, dopo i quali la nomina viene confermata o eventualmente ritirata.

La carriera diplomatica prevede un cursus honorum piuttosto lungo per arrivare alla carica di Ambasciatore. I gradi infatti sono parecchi, abbiamo: Segretario di Legazione (9 mesi), Segretario di Legazione (10 anni e 6 mesi, compresi i 9 mesi di prova), Consigliere di Legazione, Consigliere di Ambasciata, Ministro Plenipotenziario di II classe, seguito da quello di I classe, fino alla nomina tanto agognata di Ambasciatore.

Corsi di studio e preparazione per il concorso da diplomatico

Il Ministero degli Esteri, data la difficoltà del concorso, organizza con l’ausilio di specifici enti dei corsi di preparazione a Roma:

• SIOI
  Società italiana per l’organizzazione internazionale, un punto di riferimento per essere costantemente aggiornati sulla carriera diplomatica.
• Libera Università Internazionale Degli Studi Sociali
  Sito della facoltà autonoma specializzata nelle facoltà di Scienze Politiche, Economia e Giurisprudenza che propone un percorso formativo avanzato per tutti i giovani.
• Saranno Magistrati
  Sito dedicato alla preparazione del concorso, con tante informazioni e consigli utili per ottenere un buon risultato.
• Ministero Affari Esteri
  Sito con tutte le informazioni utili necessarie per partecipare al concorso. Vengono indicati anche corsi di preparazione e tutte le informazioni specifiche per chi voglia intraprendere questa carriera: la formazione, il ruolo etc.